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[原創]戶口界限 放寬

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發表于 2005-10-28 19:51:00 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
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中央綜治委流動人口治安管理工作領導小組副組長、公安部副部長劉金國在今天(10月25日)召開的中央綜治委2005年第二次全體會議上提出,各地、各 部門要根據資源、能源等實際承受能力,把人口流動問題納入本地經濟社會發展規劃,認真解決流動人口就業、居住、勞動保障、醫療衛生、義務教育等問題,逐步形成城鄉勞動者平等就業制度。

  據截止到2005年6月30日統計,全國公安機關共登記暫住人口8673萬人。“相當數量的流動人口在城市暫住時間較長,‘流動人口不流動’、‘暫住人口常住化’是一個新的問題。一些行業侵害農民工合法權益,克扣、拖欠農民工工資,強迫農民工超時限、超強度勞動等。值得注意的是,一些地方形成了地域性流動人口違法犯罪團伙,已成為影響當地社會治安的突出問題。”劉金國這樣說。

  據了解,針對侵犯農民工合法權益問題突出的情況,公安部與有關部門組織開展了清理整頓勞動力市場秩序專項行動,共追發、補發拖欠農民工工資3800余萬元,退賠求職者求職費用1363萬余元。北京、江蘇等11省、直轄市公安機關建立了流動人口管理協調會晤機制,積極開展警務合作。2003年以來,各地公安機關共查處侵害農民工合法權益的案(事)件40余萬起。

  劉金國表示,下一步對流動人口的管理服務工作,要按照以人為本的理念,由過去的防范控制型管理轉變為管理和服務并重的服務型管理,建立社會化的管理模式,實現工作時單位管、暫住地社區管、黨團員組織管、系統問題部門管、治安問題公安管的工作格局。

  他透露,<FONT color=#800000><B>公安部正在抓緊研究進一步深化戶籍制度改革的意見,擬取消農業、非農業戶口的界限,探索建立城鄉統一的戶口登記管理制度,同時,以具有合法固定住所作為落戶的基本條件,逐步放寬大中城市戶口遷移限制。</B></FONT>
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 樓主| 發表于 2005-10-28 19:54:00 | 只看該作者
在非北京籍的高校畢業生眼里,北京戶口意味著進京留京的通行證,個別用人單位抓住這種心理,開出數萬元的“戶口費”。北京市人事局在12日的媒體通氣會上表示,用人單位在接收外地畢業生時,絕對不允許違規、變相收取任何費用。

  近幾 天來,有關外地畢業生上網購買北京戶口一事沸沸揚揚,成為社會關注的熱點話題。一些高校甚至發現叫賣北京戶口的小廣告,公開標價“本科生3萬元、碩士生2萬元”。北京市人事局指出,按照有關規定,北京市引進外地畢業生從來沒有收費這一說。對網上一些非法倒賣北京市戶口的信息,畢業生們應提高警惕以防上當受騙,如遇到收取“戶口費”的用人單位,要及時向人事部門舉報。

  據了解,今年是北京市高校畢業生就職高峰年,在13萬多名畢業生中,北京生源約占5萬人。根據用人計劃,非北京生源畢業生進京留京名額總量將控制在16000人左右,略高于近幾年的平均數。

  北京市人事局有關負責人表示,用人單位在錄用外地畢業生時,要堅持公開、公平、公正、擇優的原則,不得以任何理由違反規定向畢業生收取或變相收取分文費用。對于發布虛假招聘信息、利用招聘信息進行欺詐活動,或者違反規定收取畢業生費用的單位,北京市人事局將取消其接收畢業生資格,并做出嚴肅處理。
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 樓主| 發表于 2005-10-28 19:55:00 | 只看該作者
<>                      中山外來兒童有了“城市戶口”</P><>從四川到廣東中山市打工的屠章明,再也不用為孩子的入學操心了。不久前,他的兩個女兒都辦理了“暫住兒童隨行卡”,不但入學有了保證,而且每人免去了476元的借讀費。他說:“這里讓我有歸宿感,連孩子都得到和當地人完全一樣的待遇。”

  到2004年12月底,中山市共為7萬多16歲以下的暫住兒童辦理了“隨行卡”,暫住兒童可以在教育、醫療等方面享有和居住地兒童同樣的社會服務。這種做法填補了我國城市人口管理中的一個空白,日前獲得了國務院婦女兒童工作委員會的大力肯定,并擬向全國推廣。

  暫住兒童數據缺失

  影響了政府各項工作的開展

  在中山市公安局戶政科,記者看到印有淡藍色底紋的“隨行卡”,卡上登記著暫住兒童的基本信息:姓名、性別、籍貫、暫住地址、父(母)姓名、父(母)身份證號碼,并貼著兒童的彩色照片。據介紹,就是這張身份證大小的“隨行卡”,填補了我國城市人口管理中的一個空白———外來兒童的登記管理。

  中山市公安局戶政科科長杜建平告訴記者,中山是廣東省外來人口高度聚集的地區之一,目前流動人口有112萬人,年增長都在20%以上。其中,大量的外來兒童隨務工父母而來。但是由于經費、警力及暫住人員管理等諸多原因,16周歲以下的流動兒童未能納入國家城市人口登記和管理體系。這樣不僅使外來兒童難以享有和居住地兒童平等的待遇,也使政府的公共管理及規劃出現缺失。在婦女兒童、教育、衛生、防疫等職能部門制定長遠發展規劃和實施評估時,由于無法掌握準確有效的外來暫住兒童數據信息,一定程度上影響了政府各項行政工作的開展。

  基于這樣的原因,2002年中山市公安局開發了“暫住兒童登記信息系統”,對16周歲以下暫住兒童個人信息進行實時登記,現場出證,免費辦理“暫住兒童隨行卡”。運行兩年多來,這一系統把中山市暫住兒童的戶口登記納入了城鄉常規人口管理工作中,也為政府各項行政管理和規劃提供了可靠的數據平臺。

  接受教育享有健康

  充分保障外來兒童合法權益

  由于在居住地沒有“戶口”,外來兒童的父母在孩子醫療、教育等方面都要承擔高額費用,有些孩子還因此失學或無錢看病。中山市婦兒工委辦公室主任袁賢芬說,這些事情讓他們感到揪心,“我們要充分保障外來兒童的合法權益,讓他們接受教育、享有健康”。他們對計劃生育以外的外來“黑戶”兒童也網開一面。袁賢芬說這是基于人性化的關懷,不讓這些孩子受到歧視和傷害。

  在婦兒工委的牽頭下,中山市婦聯、公安局、教育局和衛生局協調議事,落實了“隨行卡”兒童的特殊待遇:享受九年義務教育,有條件的鎮區學校減免借讀費,可以申請中山市扶困助學基金的資助;疫苗接種上享有與本地兒童同等待遇,1至7歲兒童免費接種卡介苗、麻疹、小兒麻痹等7種疫苗。下一步,中山市還將研究制定“隨行卡”兒童參加醫保、享受港澳游等待遇的方案。眼下,為宣傳及便利“隨行卡”的辦理,中山市各級公安部門設立了遍及全市的200多個辦證點,并通過托兒所、幼兒園及中小學校統一辦證。

  尊重和關愛外來人口

  保持中山持久發展的動力

  采訪過程中,記者一直有個疑問:近年來外來兒童的問題在國內幾乎所有城市都存在,在中山市能夠得到解決,是否因為這里財力雄厚?面對記者的提問,袁賢芬說,這里面有財力的作用,但主要不是錢的問題。

  “隨行卡運行到現在,我們投入到系統開發、運作的資金有20多萬元,教育、衛生部門各自承擔的費用還沒統計。”袁賢芬認為,中山市能夠做這件事是因為“我們深刻意識到,沒有這些外來人員的辛勤工作,哪來城市蓬勃的發展?”中山市政府曾經發起“同是中山建設者”活動,倡議在中山取消“外來工”、“打工仔”等稱謂,代之以“中山建設者”。相應地,眾多外來工子弟學校也相繼更名,代之以“育英學校”等名稱。中山市還讓優秀外來員工入戶,甚至從中推選政協委員,外來人員也是中山建設者的意識逐步深入人心。正是這種對外來人口的尊重和關愛,營造了一個平等和諧的社會氛圍,讓中山的發展有了更持久的動力。

</P>
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 樓主| 發表于 2005-10-28 19:56:00 | 只看該作者
<DIV class=ftitle>不能承受人口激增壓力 鄭州“戶籍新政”部分叫停</DIV><DIV></DIV><FONT><DIV><>  本報鄭州9月14日電

  “本想像別人一樣,把孩子的戶口辦到鄭州來上學,可沒想到政策突然變了。”今天中午,在鄭州做生意的安陽人王先生十分遺憾地對記者說。

  幾個月前,王先生的幾個朋友把孩子的戶口以“投親靠友”的方式辦到了鄭州,他因為生意太忙沒有辦。等他抽出時間去辦的時候,卻突然得到消息:8月20日,鄭州市發出通知,暫停自2003年8月以來實施的以“投親靠友”為代表的“戶籍新政”,執行2003年8月前的老標準:只有與戶主有直系親屬關系的外來人員才能遷轉戶口。目前,孩子的戶口已從老家遷出,連老家的學校也不能正常上了。王先生心急如焚。

  和王先生一樣心急的還有不少人。在全國戶籍政策逐步放寬的情況下,鄭州市的“戶籍新政”為何突然來了個急剎車,倒退到一年前的標準?

  2001年11月,鄭州市在河南省范圍內率先推行以“降低入戶門檻、吸引高層次人才”為主要內容的戶籍制度改革。政策實施不到一年,鄭州市新增入戶人口10萬人。

  2003年8月,鄭州市入戶政策完全放開,允許外地人員以“投親靠友”等方式辦理戶口,在全國都屬超前。一年內,鄭州市又新增入戶人口15萬。

  人口的迅速增加,首先帶來的是城市交通的擁擠。

  今年4月中旬,鄭州市公交公司突然宣布:暫時停辦公交IC卡中的兩種憑市民身份證辦理的優惠卡。雖然該公司當時的解釋是“電腦刷卡系統升級”,但到了8月底,優惠卡的辦理仍未“解凍”。與此同時,來自公交公司的數據顯示:短短兩年,鄭州公交IC卡的辦理數量已達80萬張,遠遠超出了預期的20萬張。公交車越來越擠,經營成本大幅上漲。

  其次是教育資源的急劇緊張。今年秋季開學,鄭州市區出現了歷史上最大的一次入學高峰,同時出現的是嚴重的新生“爆棚”現象——在一些小學,一個班的新生人數達到了90多人。如果使用國家規定的標準課桌,學生都得站著上課,就是使用專門訂做的小課桌,教室仍然十分擁擠。直到今天,仍有不少等待安排子女入學的家長,在相關部門負責人辦公室門前排隊等消息。

  與此同時,自2000年至今,鄭州市教育基本建設已完工項目和在建項目已欠債7億元,“透支”到了2008年。近6年來,鄭州市人口增長了近百萬,而鄭州市財政投資新建的初中只有5所、高中只有4所,小學則一所沒有。

  人口增加帶來的問題還有很多。比如外來人員戶口遷入鄭州后,符合有關條件即可按規定享受最低生活保障,使社會保障部門壓力大增。治安和刑事案件發案數量增加,城市治安壓力加大。還有人口增加后患病人員增加,給醫療行業帶來的壓力等等,都是問題。

  在這樣的情況下,鄭州市收緊戶籍政策的舉動,其“暫緩人口激增帶來的城市壓力”的目的顯而易見。(韓俊杰)</P></DIV></FONT>
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 樓主| 發表于 2005-10-28 19:56:00 | 只看該作者
<DIV class=ftitle>齊魯晚報:山東省取消戶口“農”“非”之分</DIV><DIV>從現在到明年九月底推行“戶籍新政” </DIV><FONT><DIV><>  本報濟南9月29日訊  (記者  張慶村)省公安廳起草的《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經省委省政府研究通過正式出臺,我省的戶籍制度將進行重大改革。

  按照《意見》的規定,從現在起到明年9月底,我省將在全省范圍內逐步取消戶口的農業、非農業之分,完全打破城鄉分割,實行統一的戶口登記管理制度,實現公民身份法律意義上的平等。同時還將推行積極的人口遷移政策,促進人口合理有序流動。

  近年來,我省對戶籍制度進行了多次改革調整,但現行戶籍制度還有許多不適應經濟發展形勢的地方。從去年開始,省公安廳將起草的《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》反復征求了全省17個市及19個省直部門的意見,經今年省委第85次常委會議和省政府第21次常務會議研究后通過,并于今年8月12日正式出臺。</P></DIV></FONT>
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